中山市侦探公司：分支机构可以独立承担环境行

中山市侦探公司：分支机构可以独立承担环境行政责任吗？

最近，当一个县的环境执法人员检查A页岩砖厂时分支机构可以独立承担环境行政责任吗？，发现工厂区域的煤炭生产没有被密封，围栏的高度不低于烟囱高度，并且尚未采取掩盖措施来防止粉尘污染，并将其存储在露天环境中。

据执法人员调查，一家页岩砖厂在县市场监督管理部门注册为B有限责任公司的分支机构，并单独申请了营业执照。外部名称为B有限责任公司A页岩砖厂（以下简称“ A页岩砖厂”），负责人为李。

针对此问题，县生态环境局打算责令页岩砖厂立即纠正违法行为，并根据《空气污染防治法》第117条二）的规定东莞婚姻调查的费用，处以3万元的罚款。 。很好

区别

该分支机构没有法人资格，可以直接受到处罚吗？

第一意见是，根据《公司法》第十四条第一款，公司可以设立分支机构。

要建立分支机构，您应该向公司注册机构申请注册并获得营业执照。分支机构不具有法人资格，其民事责任由公司承担。由于A页岩砖厂（分公司）没有法人资格，县生态环境局不能直接处罚A页岩砖厂，而应处罚B有限责任公司，即应将违法主体确定为B有限责任公司。

第二种意见是，尽管A页岩砖厂（分公司）没有法人资格，但A页岩砖厂和B有限责任公司实行独立财务会计，而A页岩砖厂属于“其他”行政单位。 《刑法》第3条规定的“组织”可以独立承担行政责任，因此，县生态环境局可以直接处罚页岩砖厂（分公司）。

作者同意第二种观点。

分析

独立会计可以独立承担行政责任

根据法律规定，分公司不具有法人资格。那么，在对企业环境违法行为进行查处时，生态环境部门可以利用该处作为行政处罚方吗？

作者认为，就行政处罚主体而言，《行政处罚法》的有关规定并未规定被处罚的单位必须是法人。因此，无论是公民，法人还是其他组织，只要从事违法行为，都可以受到行政处罚。也就是说，由于以下原因，生态环境部门也可以利用违法行为的分支机构作为行政处罚的一方：

法人分支机构属于其他组织

《行政处罚法》第三条第一款规定：“公民，法人或者其他违反行政管理命令的组织，应当接受行政处罚，由法律，法规规定或依照本法制定的规则，行政机关应依照本法执行程序。”从本文可以看出，行政机构可以对没有法人资格的“其他组织”施加行政处罚。那么分支机构属于“其他组织”吗？

《行政诉讼法》第101条规定：“人民法院审理行政案件，涉及期限，服务，财产保全，法院听证，调解，诉讼中止，诉讼终止，简易程序，执行等。本法没有规定人民检察院对行政案件的受理，审判，裁决和执行的监督，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定。”本文是关于人民法院对行政案件适用的《民事诉讼法》规定，即在没有明确规定的前提下，行政法可以参照《民事诉讼法》的有关规定执行。对于其他组织。

《民事诉讼法》第48条规定：“公民，法人和其他组织可以是民事诉讼的当事方。” 《最高人民法院关于适用《民事诉讼法》的解释》第五十二条规定：“《民事诉讼法》第四十八条规定的其他组织，是指依法成立的组织和资产。但是，不具备法人资格的组织包括：...（[五）依法设立并获得营业执照的法人分支机构...”。这种解释说明法人分支机构属于其他组织的类别。

因此，根据上述有关规定，法人设立并领有营业执照的分支机构（分支机构）属于《民事诉讼法》，《行政处罚法》和生态环境部门规定的“其他组织”。可以将它们用作行政处罚的对象。

换句话说，分支机构（分支公司）可以成为行政处罚案件的当事方。但是，应该注意的是，根据《最高人民法院关于适用民事诉讼法的解释》第53条：“法人不是依法设立的分支机构，或虽依法成立，但尚未取得营业执照。设立分支机构的法人为有关当事人。”因此，只有符合“领取营业执照”要求的分支机构才能成为诉讼的当事方，否则诉讼的主体只能是总公司。